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自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于2023年上半年建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合考核評價情況的通報

時間：2023-11-23閱讀：350

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編號：20231769

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于開展2023年上半年建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信評價工作的通知》（桂建消〔2023〕3號）安排，我廳于7月3日至21日開展了2023年上半年建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合考核評價工作（以下簡稱誠信評價）?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次誠信評價按照“雙隨機、一公開”的原則抽取專家和項目，通過資料抽查與實地核查相結(jié)合的方式，重點核查了查驗報告、原始記錄的真實性和準確性，查驗方案的針對性和可操作性，以及對關(guān)鍵工序和隱蔽工程技術(shù)服務質(zhì)量等情況，共對117家消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)（以下簡稱查驗機構(gòu)）實施了誠信評價，抽查了14個設區(qū)市45個縣（市、區(qū)）的117個消防查驗項目，共發(fā)出建設工程消防安全隱患整改建議書117份，指出問題1465個。

從本次誠信評價得分率情況來看，大部分消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)能夠執(zhí)行建設工程消防查驗工作機制，按照消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準開展相關(guān)工作，各方對建設工程消防工作的重視程度逐漸提高，本次誠信評價技術(shù)負責人到位率為93.33%；相關(guān)工作質(zhì)量評價平均得分率為65.52%，較2022年67.23%有所下降，下降的原因為部分新成立的查驗機構(gòu)首次開展查驗工作，不熟悉查驗要求及流程，各查驗機構(gòu)評價得分情況詳見附件1。

二、存在的主要問題

（一）查驗工作質(zhì)量評價方面。

⒈?查驗行為或報告虛假、失實。部分查驗機構(gòu)在施工、調(diào)試未完成的情況下違規(guī)出具結(jié)論合格的查驗報告，或未能提供原始記錄、現(xiàn)場情況與查驗報告多處不符、嚴重失實。如：廣西河池市茂安消防工程有限公司在查驗項目無地下室的情況下，查驗報告卻描述“地下車庫車行道上的防火卷簾的聯(lián)動編程及功能合格”，且消火栓豎管實際數(shù)量與報告描述不符。經(jīng)查，廣西信晟檢測服務有限公司、廣西九程消防檢測有限公司、廣西金環(huán)消防科技有限公司、廣西中瑞消防檢測有限公司、廣西金之鼎消防科技有限公司、廣西河池市茂安消防工程有限公司、廣西萬格工程檢測有限公司、廣西榮和興消防檢測有限公司、廣西津茂消防工程檢測有限責任公司等9家查驗機構(gòu)均被判定為出具虛假報告。

⒉?查驗工作質(zhì)量有待提高。部分查驗機構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力不足，參檢的項目負責人、技術(shù)負責人人員對項目情況不了解，消防設備設施操作員對設備參數(shù)、操作方法不掌握；對于出具的查驗結(jié)論合格的報告項目中，仍存在較多違反國家工程建設消防技術(shù)強制性標準的問題。經(jīng)現(xiàn)場復查、原位復核，共有9家查驗機構(gòu)檢測工作質(zhì)量得分率低于60%，分別是：廣西振陽消防技術(shù)有限公司、廣西土木勘察檢測治理有限公司、廣西桂鵬工程檢測有限公司、廣西寧宣消防技術(shù)有限公司、廣西中德消防技術(shù)有限公司、廣西戈宏檢測科技有限公司、廣西貴港市港鴻建設工程質(zhì)量檢測有限公司、北海市祥泰建設工程質(zhì)量檢測有限公司、廣西賽寶消防檢測技術(shù)服務有限公司。

⒊?查驗原始記錄不規(guī)范。部分查驗機構(gòu)原始記錄填寫不規(guī)范，原始記錄缺失或載明的內(nèi)容過于簡單，無法作為查驗報告的數(shù)據(jù)溯源支撐，或未能提供設計交底階段、施工階段、設計變更的查驗記錄，缺乏具體查驗位置對應的實測數(shù)據(jù)，無法如實反映現(xiàn)場的實際情況。如：廣西永安消防檢測服務有限公司、廣西瑞友消防技術(shù)有限公司、廣西登第消防科技有限公司、廣西聯(lián)誠消防集團有限公司。

⒋?查驗報告制定不規(guī)范，存在甩項、漏項行為。部分查驗機構(gòu)的報告仍不同程度存在深度不足或缺項漏項的情況，較為常見的有缺少對建筑防火、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等重要系統(tǒng)的查驗內(nèi)容；缺少對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道等共用消防設施的查驗內(nèi)容。如：廣西聯(lián)隆消防檢測中心有限公司、廣西良兵消防工程有限公司、廣西柳州中衡工程檢測咨詢有限公司、廣西國色消防科技有限公司。

⒌?查驗報告質(zhì)量不高。部分查驗機構(gòu)未按現(xiàn)行技術(shù)標準進行查驗，出具的查驗結(jié)論不準確；未核對消防產(chǎn)品、建筑防火材料相關(guān)檢驗報告。查驗報告深度欠缺，未能體現(xiàn)消防設備設施功能、性能測試數(shù)據(jù)；未能提供有效的技術(shù)服務支撐數(shù)據(jù)，建筑防火、消防電氣、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等分部分項內(nèi)容未能體現(xiàn)測試數(shù)據(jù)；未對建筑防火的主要構(gòu)件材料及耐火極限、平面布置、建筑外墻保溫及外墻裝飾防火、建筑屋面保溫等重點內(nèi)容描述或漏項。如：廣西恒德工程檢測有限公司、廣西優(yōu)頓消防技術(shù)有限公司、廣西森安消防工程有限公司、廣西偉捷建筑科技有限公司、廣西建通工程質(zhì)量檢測有限公司。

（二）機構(gòu)管理評價方面。

⒈?技術(shù)能力不足。部分查驗機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員實際操作能力不足，機構(gòu)技術(shù)負責人及項目查驗人員不掌握查驗技能、工作流程和方法，不了解項目基本情況。如：廣西壹晟消防技術(shù)有限公司、廣西建鑫工程檢測咨詢有限公司項目負責人對不熟悉現(xiàn)場、查驗人員不熟悉業(yè)務且故意回避現(xiàn)場問題等情況。

⒉?查驗行為不規(guī)范。部分查驗機構(gòu)從業(yè)人員存在替代簽到打卡，一人打卡所有專業(yè)的行為，從業(yè)人員未按質(zhì)量控制責任體系和作業(yè)指導書等文件，落實專業(yè)崗位消防安全責任和技術(shù)服務工作職責，查驗行為真實性存疑。如：廣西佳諾消防工程有限公司、廣西眾信工程質(zhì)量檢測有限公司、廣西信晟檢測服務有限公司。

⒊?從業(yè)人員管理不規(guī)范。部分查驗機構(gòu)的從業(yè)人員信息未及時更新維護，新入職或已離職人員信息未及時更新。如：廣西津茂消防工程檢測有限責任公司。

三、處理意見

（一）暫停查驗機構(gòu)獲取二維碼資格。針對本次誠信評價中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的查驗機構(gòu)和相關(guān)技術(shù)人員，從本通知印發(fā)之日起，應立即按要求進行全面整改。整改期間，將暫停查驗機構(gòu)獲取二維碼資格（詳見附件2），列入下半年誠信評價重點抽查對象（詳見附件3）。

（二）列入重點監(jiān)管范圍。對查驗質(zhì)量不高，查驗方案針對性不強，專業(yè)技術(shù)能力不足的查驗機構(gòu)給予警示（詳見附件4），并列入下半年誠信評價重點抽查對象（詳見附件3）。

（三）提高查驗技能。各查驗機構(gòu)要認真組織專業(yè)技術(shù)人員對照本次誠信評價發(fā)現(xiàn)主要問題（詳見附件5），加強消防相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準學習，熟悉掌握《建筑防火通用規(guī)范》GB550737和《消防設施通用規(guī)范》GB55036要求，不斷提升專業(yè)技術(shù)人員的責任意識、業(yè)務素質(zhì)，提高消防技術(shù)服務能力。

四、下一步工作要求

（一）進一步提高認識，強化動態(tài)監(jiān)管工作力度。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門進一步提高認識，依法監(jiān)督建設工程消防技術(shù)服務機構(gòu)的履職行為，結(jié)合建設工程消防驗收現(xiàn)場評定或備案抽查，依托消防審驗管理平臺和“桂建消防”APP的市級動態(tài)監(jiān)管評價功能，依法依規(guī)嚴肅查處不具備相關(guān)能力和出具虛假消防查驗報告的查驗機構(gòu)，加大對列入下半年誠信評價重點抽查對象查驗機構(gòu)的檢查頻次，落實聯(lián)合懲戒機制，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，提升服務質(zhì)量。

（二）加強自律意識，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)應加強行業(yè)自律管理，建立健全自律行為準則、管理規(guī)范等制度，嚴格依法依規(guī)開展消防查驗服務活動，進一步健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善現(xiàn)場服務記錄，提升技術(shù)服務質(zhì)量，建立公平競爭的消防技術(shù)服務市場秩序，促進行業(yè)良性發(fā)展，提升整體素質(zhì)，提高業(yè)務能力。

（三）強化監(jiān)督管理，提升整體水平。針對本次誠信評價中發(fā)現(xiàn)的查驗機構(gòu)存在的常見問題，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴肅查處有關(guān)違規(guī)行為，并督促制定有針對性的措施加以解決。同時，要做好《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國消防法〉實施辦法》宣傳貫徹工作，切實抓好建設工程消防技術(shù)服務機構(gòu)管理，引導參建各方責任主體和查驗機構(gòu)進一步增強底線意識，認真履職，不斷提高服務質(zhì)量。

下一步，我廳將重點針對查驗機構(gòu)查驗行為、報告虛假、失實；查驗報告制定不規(guī)范，存在甩項、漏項行為；現(xiàn)場不能提供原始記錄或無對應數(shù)值數(shù)據(jù)；填寫的原始記錄與查驗報告內(nèi)容不相符、不真實；技術(shù)負責人、項目負責人和消防設施操作員不到位、不履職等內(nèi)容重點核查（詳見附件6）。

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附件：⒈ 2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信評價評分表

?⒉ 2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價暫停二維碼唯一性標識獲取資格機構(gòu)名單

?⒊ 2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價警示機構(gòu)名單

?⒋ 2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價重點抽查對象名單

?⒌?2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價發(fā)現(xiàn)主要問題匯總表

?⒍?2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價重點督導內(nèi)容指引

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廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年8月14日

文件下載：

附件1.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信評價評分表.docx
附件2.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價暫停二維碼唯一性標識獲取資格機構(gòu)名單.docx
附件3.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價警示機構(gòu)名單.docx
附件4.2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價重點抽查對象名單.docx
附件5.2023年上半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價發(fā)現(xiàn)主要問題匯總表.docx
附件6 2023年下半年廣西建設工程消防查驗技術(shù)服務機構(gòu)誠信綜合評價重點督導內(nèi)容指引.docx